Eficacia de la ayuda: "La insoportable levedad de Busán"
Published on Fri, 2011-12-02 07:23
Las organizaciones de la sociedad civil que participaron en el Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda celebrado esta semana en Busán, Corea del Sur, lamentaron que el acuerdo alcanzado no sea de carácter obligatorio para todos los donantes así como la falta de un enfoque de derechos, en especial los de género, y de compromisos sobre condiciones favorables para las ONG. "El acuerdo [...] solo cumplirá su potencial histórico si las naciones cumplen sus promesas", declaró BetterAid, coalición de más de 1.700 organizaciones no gubernamentales que expresó “pesar porque el acuerdo no incluye, al parecer, compromisos vinculantes ni acciones específicas". "Quedan demasiados asuntos pendientes", coincidió Gregory Adams, de la agencia internacional de ayuda Oxfam. Adams señaló que "mil millones de personas pobres están esperando algo más que palabras: quieren una acción medible". La Declaración de Busán adolece de una "insoportable levedad", acusó ODA Watch, una organización de Corea del Sur. "A pesar de que se realizaron significativos esfuerzos y se alcanzaron resultados hacia una asociación inclusiva [entre donantes y receptores de ayuda], todavía existe gran cantidad de limitaciones", señaló el grupo en un comunicado. La declaración sugiere que los principios, compromisos y acciones alcanzados en Busán revestirán carácter voluntario para las naciones emergentes como China, India, Brasil y otras economías emergentes. La declaración reconoce en ese sentido el "compromiso diferenciado" de esos nuevos donantes, explicó en un comunicado de prensa Publish What You Fund, parte de la Plataforma Abierta de Better Aid. En medio de una creciente presión, Beijing se mostró reacia a unirse al club de los donantes principales, informó The Korea Times. Puntos a favor y en contra "Esta conferencia se convirtió en un diálogo entre donantes del Norte y del Sur sobre qué tipo de ayuda quieren brindar, no sobre lo que necesitan los más pobres del mundo", explicó Adams, de Oxfam. Pero el acuerdo " ahora sienta más países a la mesa, y los hace rendir cuentas de sus acciones", comentó. "Es un gran paso adelante que China se siente a la mesa, pero es una lástima que todavía no esté preparada para prometer acciones sobre lo que dice", señaló Antonio Tujan, presidente de BetterAid y representante de la sociedad civil en la negociaciones. El miércoles, la secretaria de Estado de Estados Unidos, Hillary Rodham Clinton, advirtió a las naciones en desarrollo de que sean "compradoras inteligentes" y que tengan cuidado con algunos países donantes que podrían estar más interesados en la extracción de recursos naturales que en la promoción del desarrollo, informó la agencia de noticias AFP. Sin identificar a China, Rodham Clinton instó a los países en desarrollo a evitar "soluciones rápidas" que a corto plazo colman las brechas presupuestarias pero sin aportarles beneficios duraderos, añadió la agencia francesa. Se necesitan "condiciones favorables" para la sociedad civil El documento final fue firmado por jefes de Estado, ministros, parlamentarios y otros representantes de países en desarrollo e industrializados, jefes de instituciones multilaterales y bilaterales, delegados de diferentes organizaciones de la sociedad civil, empresariales, locales y regionales. "Al participar por primera vez en las negociaciones de alto nivel sobre ayuda y desarrollo, las organizaciones populares pueden darse crédito por haber consolidado en el Documento de Busán los principios de pertenencia democrática y de derechos humanos, pero es necesario avanzar hacia condiciones más favorables para la sociedad civil", añadió Emele Duituturaga, co-presidenta del Open Forum, plataforma mundial que conecta a miles de grupos de todo el mundo. Los compromisos de los gobiernos e instituciones donantes sobre las condiciones de trabajo de los activistas no fueron definidas con precisión, en tiempos en que avanza en muchos países del planeta una ola represiva sobre la sociedad civil, agregó en un comunicado de prensa Open Forum. "Los gobiernos deben reconocer a las OSC no solo como actores sociales sino también como actores políticos en la democratización de nuestras sociedades", señaló Rubén Fernández, de la Asociación Latinoamericana de Organizaciones de Promoción (ALOP). Decepción sobre el tema de género El Foro de Busán no logró establecer un enfoque basado sobre derechos, ni garantizar que la ayuda beneficie a los más pobres, especialmente las mujeres y los niños, en Estados frágiles como Somalia, Haití y Costa de Marfil, remarcó BetterAid. La ONU calculó que las mujeres son más de 70% de la población pobre del mundo. "El empoderamiento de las mujeres es mucho más que solo utilizarlas como motores del crecimiento. Este documento no reconoce los derechos de las mujeres ", señaló Kasia Staszewska, de WIDE Network y BetterAid. Organizaciones de mujeres de todo el mundo optaron por no apoyar el Plan de Acción Conjunto de Busán sobre Igualdad de Género y Desarrollo puesto en marcha por Rodham Clinton. "Todos sabemos que el aumento del número de mujeres disponibles en el mercado laboral puede ser muy rentable. ¿Pero redunda esto en mejores resultados para el desarrollo o los derechos de las mujeres? No desde nuestra experiencia", señaló Azra Sayeed, de Roots for Equity, una organización de Pakistán. "Un plan basado en los derechos humanos debería ser desarrollado dialogando con las organizaciones de derechos de las mujeres y los defensores de la igualdad de género", coincidió Katia Uriona, miembro de la Coordinadora de la Mujer, Bolivia. "Hemos escuchado mucho acerca del potencial crecimiento económico que son capaces de originar las mujeres pero nada acerca de garantizarles trabajo decente, derecho de propiedad sobre tierras y recursos, o cambiar los sistemas económicos y sociales que empobrecen y discriminan a las mujeres", señaló Kate Lappin, del Foro Asia-Pacífico sobre Mujeres, Derecho y Desarrollo. También se necesita más transparencia Los donantes han hecho significativos avances hacia la transparencia necesaria para garantizar que la ayuda tenga el mejor impacto posible en el futuro, expresó en un comunicado de prensa Publish What You Fund. El grupo informó que antes y durante el Foro en Busán, 26 donantes publicaron información acerca de sus gastos de ayuda, entre ellos el Banco Asiático de Desarrollo, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos, el Banco Interamericano de Desarrollo, el Fondo Internacional para el Desarrollo y la Agricultura (FIDA), España, Suecia, Finlandia, Estados Unidos y Canadá, que en conjunto representan más de tres cuartas partes del flujo internacional de ayuda. "Los donantes que se quedan fuera del redil, como Francia y Japón, deberían firmar de inmediato", señaló Karin Christiansen, directora general de Publish What You Fund. Los donantes acordaron alinear su ayuda con las condiciones e institucionalidad de los países receptores y acelerar sus esfuerzos para eliminar condicionalidades de sus aportes. Además, reiteraron sus promesas de volver más predecible la asistencia y de reducir la fragmentación y proliferación de los canales. Críticas a la Unión Europea La UE aporta 50% de la ayuda mundial, pero no mostró liderazgo alguno en Busán, de acuerdo con las organizaciones de la sociedad civil que participaron en el foro. "La Unión Europea fue un fantasma", señaló Justin Kilcullen, presidente de la Confederación Europea de ONG para la Ayuda y el Desarrollo (CONCORD) en una conferencia de prensa en Busán. "A pesar de que aportan 53.000 millones de euros en ayuda para el desarrollo al año, la UE dejó espacio para que el acuerdo se aguara de modo de contemplar su agenda geopolítica". Por su parte, la portavoz de Oxfam, Farida Bena, señaló: "Éste es momento de hacer que la ayuda de la UE sea mejor, no peor. Estamos enormemente decepcionados por la falta de liderazgo de la UE". "El desempeño de la UE en Busán fue decepcionante", coincidió Timo Lappalainen, del Centro de Servicios para la Cooperación y el Desarrollo (KEPA), punto focal de Social Watch en Finlandia. "Las organizaciones de la sociedad civil europea tienen ahora que escalar una montaña para presionar para que la UE juegue un papel activo y eleve su punto de mira como si fuera una fuerza mundialmente responsable". Este informe se basa sobre datos de las siguientes fuentes:
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