Efficacité de l'aide: « L'insoutenable légèreté de Busan »

Activistas dan su mensaje en
Busán. (Foto/Oxfam)

Les organisations de la société civile participant dans le Forum de haut niveau sur l'efficacité de l'aide tenu cette semaine à Busan, Corée du Sud, ont regretté que l'accord atteint ne soit pas obligatoire pour tous les donateurs ainsi que l'absence d'une approche basé sur les droits, particulièrement ceux de genre et des engagements en matière de conditions favorables pour les organisations non gouvernementales.

"L'accord [...]" « atteindra son potentiel historique seulement si les Nations tiennent à leurs promesses », a déclaré Better-Aid, coalition de plus de 1 700 organisations non gouvernementales qui exprime son « regret parce que l'accord ne comprend pas, apparemment, des engagements ou des actions spécifiques ».

« Il y a trop de questions en suspens, » souscrit Gregory Adams, de l'Agence d'aide internationale dOxfam. Adams a déclaré qu"un milliard de personnes pauvres attends plus que des mots : ils veulent une action mesurable ».

La déclaration de Busan souffre d'une « insoutenable légèreté », a accusé ODA Watch, une organisation de la Corée du Sud. "Alors que des efforts importants ont été faits et des résultats atteints vers une Association inclusive [entre les donateurs et les bénéficiaires de l'aide], il existe encore beaucoup de restrictions, » selon a signalé le groupe dans une déclaration.

La déclaration indique que les principes, les engagements et les actions réalisées à Busan auront un caractère volontaire pour les Nations émergentes comme la Chine, l'Inde, le Brésil et d'autres économies émergentes. La déclaration reconnaît à cet égard «lengagement différentielle » de ces nouveaux donateurs, a expliqué dans un communiqué de presse Publish What You Fund, qui fait partie de la plateforme ouverte de Better Aid.

Au milieu d'une pression croissante, Beijing était réticent à rejoindre le club des principaux donateurs, selon le Korea Times.

Points en faveur et contre

« Cette conférence est devenu un dialogue entre les donateurs du Nord et du Sud sur quel type d'aide, ils veulent fournir, pas sur les besoins des plus pauvres du monde », a déclaré Adams, d'Oxfam. Mais l'accord « maintenant engage plus de pays et les rend responsables de leurs actions, » a dit.

Mercredi dernier, la Secrétaire d'état des États-Unis, Hillary Rodham Clinton, a averti aux pays en développement qu'elles soient «acheteurs intelligents » et d'être prudents avec certains pays donateurs qui pourraient être plus intéressés dans l'extraction des ressources naturelles que dans la promotion du développement, selon l'AFP Agence de presse.

Sans identifier la Chine, Rodham Clinton a exhorté les pays en développement à éviter la « solution miracle » qu'à court terme comble les trous dans le budget, mais sans leur fournir des bénéfices à long terme, a ajouté l'Agence française.

« Des conditions favorables » sont nécessaires pour la société civile

Le document final a été signé par les chefs d'État, les ministres, les parlementaires et les autres représentants des pays en développement et industrialisés, des délégués des institutions multilatérales et bilatérales et des différentes organisations de la société civile, des entreprises, locales et régionales.

Les engagements des gouvernements et des organismes donateurs sur les conditions de travail des militants n'ont pas été définis avec précision, dans des temps ou dans de nombreux pays du monde une vague répressive avance sur la société civile, a ajouté dans un communiqué de presse du Open Forum.

« Les gouvernements devraient reconnaître non seulement les OSC comme des acteurs sociales mais aussi comme des acteurs politiques dans la démocratisation de nos sociétés, » a signalé Ruben Fernandez, de l'Association latino-américaine des organisations de promotion (ALOP).

Déception sur la question de genre

Le Forum de Busan n'a pas réussit à établir une approche basée sur les droits, ni s'assurer que l'aide bénéficie aux pauvres, surtout les femmes et les enfants, dans des pays fragiles comme la Somalie, le Haïti et la Côte d'Ivoire, a remarqué BetterAid.

L'ONU estime que les femmes sont plus de 70 % de la population pauvre du monde. « L'autonomisation des femmes est beaucoup plus que les utiliser comme moteurs de croissance. » Ce document ne reconnaît pas les droits des femmes ", a déclaré Kasia Staszewska, du réseau WIDE et de BetterAid. »

Des organisations de femmes dans le monde ont choisi de ne pas soutenir le Plan d'ensemble de l'action de Busan sur l'égalité de genre et le développement lancé par Rodham Clinton.

« Nous savons tous que l'augmentation du nombre de femmes sur le marché du travail peut être très rentable. » Mais ceci se traduit par des meilleurs résultats en matière de développement ou des droits des femmes ? « Pas de notre expérience, » dit Azra Sayeed, de Roots for Equity, une organisation du Pakistan.

« Un régime fondé sur les droits devrait être établie en dialogue avec les organisations de droits de la femme et les défenseurs de l'égalité de genre », coïncide Katia Uriona, membre de la Coordinadora de la Mujer, en Bolivie.

'' Nous avons entendu beaucoup de choses sur le potentiel de croissance économique des femmes, mais rien sur assurer un travail décent, droit de propriété sur les terres et les ressources, ou la modification des systèmes économiques et sociaux qu'appauvrissent et discriminent les femmes,'', a déclaré Kate Lappin, du Forum Asie-Pacifique sur les Femmes, Droit et Développement.

Plus de transparence est également nécessaire

Les donateurs ont fait des progrès significatifs vers la transparence nécessaire pour s'assurer que l'aide ait le meilleur impact possible dans l'avenir, a déclaré dans un communiqué de presse Publish What You Fund.

Le groupe a signalé qu'avant et pendant le Forum à Busan, 26 donateurs ont publié des informations sur leurs frais d'aide, y compris la Banque Asiatique de développement, le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), le bureau des Nations Unies pour les services de projet, la Banque interaméricaine de développement, le fonds International pour le développement et l'Agriculture (FIDA) Espagne, Suède, Finlande, États-Unis et Canada, qui représentent ensemble plus des trois quarts de la circulation mondiale de laide.

Les donateurs ont convenu d'aligner leur aide à des conditions et institutionnalisation des pays bénéficiaires et d'accélérer leurs efforts pour supprimer les conditionnalités de leurs contributions. En outre, ils ont réitéré leurs promesses d'aide plus prévisible et réduisent la fragmentation et la prolifération des canaux.

Critiques à l'Union européenne

L'UE contribue de 50 % de l'aide du monde, mais na pas montré de leadership à Busan, selon des organisations de la société civile qui ont participé au Forum.

« L'Union européenne était un fantôme, », a souligné Justin Kilcullen, président de la Confédération européenne des ONG pour laide et le développement (CONCORD) lors d'une conférence de presse à Busan. « Alors qu'ils fournissent 53 milliards d'euros en aide pour le développement chaque année, l'UE a laissé laccord de côté pour contempler son agenda géopolitique ».

Pour sa part, le porte-parole pour Oxfam, Farida Bena, a déclaré: « Il est temps de faire que l'aide de l'UE soit meilleure, pas pire. » « Nous sommes extrêmement déçus par l'absence de dirigeants des institutions européennes ».

Sources

Forum de Haut Niveau sur l'Efficacité de l'Aide (en anglais)

Blog d​​AidWatch et CONCORD (en anglais)

Forum sur l'Efficacité du Développement des OSC

Publish What You Fund (en anglais)

The Reality of Aid (en anglais)

The Korea Times (en anglais)

The Korea Herald (en anglais)

Oxfam (en anglais)

Devex (en anglais)