Révolution arabe demande un nouveau rôle pour l'État
Published on Thu, 2012-02-09 13:39
Les révoltes de l'année dernière dans le monde arabe « reflètent la connexion entre développement soutenable, gouvernance démocratique et liberté » et la recherche « d'un rôle renouvelé pour l'État » comme « acteur principal » dans « la remise en question des modèles », selon l’indique le chapitre du Rapport de Social Watch 2012 consacré à cette région, qui étend cette demande à tout le Sud en développement Dans son apport au Rapport, le Réseau Arabe d'ONG pour le Développement (ANND, par ses sigles en Anglais) a remarqué que les pays en développement doivent « reconsidérer » l’actuel « rôle des gouvernements dans les affaires économiques et sociales, pour obtenir un équilibre efficace entre le rôle de l'État comme contrôleur et fournisseur et le rôle des groupes d'intérêt du marché ». Ces pays, « y compris les arabes, doivent s'éloigner de l'analyse qui se centre seulement sur la croissance économique » et concevoir « des projets de développement qui se basent sur une perspective de droits plus vaste » et soutiennent « les processus démocratiques du futur », selon le rapport régional, intitulé « le développement soutenable et le rôle renouvelé de l'État dans la région arabe ». Le rôle du secteur public, les modèles de développement et un « nouveau contrat social » à la lumière des révolutions arabes ont été des points importants dans un atelier international convoqué par l'ANND, qui a conclu ce jeudi à Beyrouth avec le lancement du processus vers l'élaboration du premier rapport régional sur les droits économiques et sociaux (« First Arab Watch Report on Social and Economic Rights »). Le repli de l'État Pendant « les dernières 30 années », selon l'ANND, les gouvernements arabes se sont consacrés à libéraliser le commerce et les investissements, à dérégler l'économie, et à encourager les privatisations et les alliances entre les secteurs public et privé avec « une emphase démesurée sur la stabilité macro-économique ». Par conséquent, les États ont abandonné leur rôle de « promotion et élaboration d'un projet de développement ». « Les pays ont atteint la croissance économique » fréquemment « gonflée » avec « les exportations de pétrole », tandis que « la pauvreté, le chômage et les iniquités continuent à augmenter, ce qui les a affaiblis encore plus, en augmentant sa dépendance sur l'importation d'aliments et en accentuant sa vulnérabilité aux impacts externes ». Les « insuffisances » de cette analyse ont été « mises en évidence » avec « les révolutions populaires de la région arabe », explique le rapport. Ces révoltes ont reflété des mises en question « à la corruption effrénée » dans le processus de privatisations et alliances public-privées, facilité par les gouvernements « au bénéfice d'un petit groupe » et au désavantage de « la plus grande partie de la population », qui a souffert l'augmentation des services et la chute de sa qualité. La situation s'aggrave par « des cadres légaux et institutionnels faibles » qui permettent « le transfert de biens publics à la propriété privée, des concessions pour l'exploitation de ressources naturelles et l'adjudication de contrats de services publics à des signatures privées » avec « de faibles exigences quant au rendement de comptes ». État et développement soutenable Les révolutions arabes n'ont pas été limitées à la réclame pour des droits civils et politiques, mais aussi aux économiques et sociaux qui sont leur «complément naturel et fondamental », ce qui fait « nécessaire que les politiques incluent plus que la croissance et les recettes et qui abordent la distribution égalitaire de la richesse », dans l'évaluation de l'ANND. « Dans ce cadre, l'État accomplit deux fonctions : d'une part, régler les forces de production et les relations de marché, et d’autre part, protéger les intérêts nationaux, ainsi que garantir et défendre les droits des groupes vulnérables », parmi eux l'accès équitable « à des services de qualité » dans « le transport, la santé, l'éducation, l'énergie, l'eau et le logement, ainsi que la protection sociale et tous les droits sociaux et économiques », ajoute le rapport. « Il est la responsabilité de l'État de garantir l'équilibre entre les trois piliers du développement soutenable : l’économique, le social et l’environnemental. C’est aussi sa responsabilité d'assurer des processus démocratiques et participants qui incluent à de multiples groupes d'intérêt dans la conception » de politiques, y compris la société civile, et « sans être compromis avec des programmes `établis par des donneurs' », indique l'ANND. « L’éloignement du chemin du développement soutenable et des compromis acquis en contribuant à l'affaiblissement de l'économie mondiale dans sa totalité », qui « souffre déjà les résultats de modèles production et consommation qu'exploitent des ressources naturelles de manière non soutenable, ce qui dérive dans des problèmes environnementaux et écologiques sérieux et accentue les inégalités entre les peuples », signale le rapport régional. Les révolutions triomphantes Les injustices économiques et sociales ont nourri les révoltes triomphantes en Egypte et en Tunisie, mais ces fronts « n'ont pas été encore assurés à travers un dialogue démocratique » dans ces pays, au-delà « de la réaffirmation de base de l'économie de marché » par « des partis politiques et des gouvernements de transition », a observé l'ANND dans un rapport postérieur sur « les demandes de nouveaux modèles de développement dans le centre des révolutions populaires de la région arabe ». Cette réaffirmation est promue depuis des institutions internationales et des pays du Nord industriel. En juin dernier, 67 organisations de la société civile de 12 pays arabes ont déclaré leur préoccupation parce que les conditions des paquets d'aide économique de l'Union Européenne et des Etats-Unis pour la Tunisie et l'Egypte pourraient endommager les processus de transition. Ces conditions, parmi elles « des méthodes orthodoxes qui ont contribué aux injustices dont font face les peuples de la Tunisie et de l'Egypte », n'aident pas « au changement démocratique que ceux-ci poursuivent », a alors dit Kinda Mohamadieh, directrice de programmes de l'ANND. Toutefois, après une série de protestations, le gouvernement de transition de l'Egypte a rejeté en juillet son plan de demander un prêt de 3.000 millions de dollars au Fonds Monétaire International (le FMI) pour comprendre que ses conditions violaient la souveraineté nationale. État et souveraineté Les problèmes attribués à la faiblesse de l'État sont plus graves en Palestine par le manque de souveraineté et l'occupation israélienne, qui empêchent le contrôle de ses ressources par les citoyens et ses représentants, selon le chapitre du Rapport de Social Watch 2012 sur cette nation. Ce panorama détermine un chômage de 19% ; une « situation décourageante » en matière de santé ; services d’eau, assainissement et électricité déficients ; « faiblesse institutionnelle », et manque de contrôle sur le secteur privé et d'assistance externe, dont le pays est extrêmement dépendant. Tandis que, Yemen « va en direction de se transformer en un État manqué », selon l'apport de ce pays au Rapport. « L'économie est paralysée, la pauvreté croît, le chômage a été doublé et le prix des produits de base a été triplé en 2011, les services se dégradent, et autour de 60% parmi les presque 24 millions d'habitants vivent dans la pauvreté. L'inflation dépasse le 35%. Si la situation continue ainsi, l'économie sera effondrée et la famine sera inévitable », signalent ses auteurs. Contre cette situation on a entamé en janvier le Soulèvement Populaire de la Jeunesse contre le président Ali Abdullah Saleh, dont le gouvernement se caractérise par « la mauvaise administration et la corruption généralisée ». En ouvrant des espaces En Iraq, les protestations de février dernier ont catalysé « un mouvement sans précédent » d'organisations et des réseaux de la société civile consacrés à « contrôler les activités du gouvernement », à faire respecter les droits de l’homme et à « garantir un développement démocratique national », indique le chapitre du Rapport de Social Watch 2012 relatif à ce pays. En juin, plus de 800 organisations ont mis en marche l'Initiative Des citoyens pour la Préservation de la Constitution, qui avec des protestations et des demandes judiciaires essaye de fortifier les institutions de l'État et le respect des droits de l’homme, civils, économiques, sociaux et culturels. Soudan du Nord, de majorité arabe, subira des difficultés par la perte des recettes du pétrole correspondant au territoire de Soudan du Sud après la sécession. Les organisations de la société civile ont avancé depuis 2005, quand l'accord de paix fut signé, et ils se sont consacrés surtout à l'observation de processus électoraux et parlementaires et à l'éducation et le registre des électeurs. Mais « ils n'ont pas activement participé à la prise de décisions et aux principales affaires politiques » étant donné leur « relation difficile avec le gouvernement », qui restreint ses opérations.
Ce rapport est basé sur les données de ces sources :
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