Afinando los instrumentos para calcular la sustentabilidad
Published on Thu, 2012-06-21 17:55
Un foro de alto nivel realizado en el marco de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sustentable (Rio2012) fue oportuno para debatir esta semana cómo medir los avances sociales de los países y del mundo sin recurrir sólo a indicadores económicos, de modo de evaluar también los daños causados por actividades humanas al bienestar de las futuras generaciones. La administradora del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Helen Clark, quien moderó el panel, expuso en la instancia los elementos básicos de un futuro “Índice de Desarrollo Humano Sustentable”. “Equidad, dignidad, felicidad y sustentabilidad son fundamentales en nuestras vidas, pero están ausentes del PIB [producto interno bruto]”, dijo Clark. “El progreso debe definirse y medirse de forma que tenga en cuenta una perspectiva más amplia del desarrollo humano y su contexto.” Diseñado hace 22 años por el PNUD, el Índice de Desarrollo Humano (IDH), que combina indicadores de salud, educación e ingreso, se ha convertido en una alternativa al PIB para evaluar el avance de los países. “El PNUD cree que el IDH podría ser un punto de partida para una medida más completa del desarrollo sustentable”, dijo Clark en el foro, realizado el miércoles bajo la consigna “Más allá del PIB: Midiendo el futuro que queremos”. El presidente de Zambia, Michael Chilufya Sata, y la primera ministra de Dinamarca, Helle Thorning-Schmidt, participaron en el debate, seguidos por Roberto Bissio, coordinador de Social Watch; Mary Barton-Dock, directora del Departamento de Medio Ambiente del Banco Mundial; y Enrico Giovannini, director de la Oficina Nacional de Estadística de Italia y ex director de estadística de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Khalid Malik, director de la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano del PNUD, pasó revista a las ventajas y los retos que presenta medir la sustentabilidad desde una perspectiva del desarrollo humano centrado en las personas. El marco conceptual para una evaluación de la sustentabilidad apoyada en el IDH refleja el concepto de equidad intergeneracional como elemento del desarrollo humano basado sobre principios de justicia global, arraigado en la premisa de que las decisiones que tomamos hoy no deberían limitar las opciones disponibles para las personas en el futuro. Este enfoque también incorpora la idea de umbrales planetarios, y advierte cómo el cambio climático, en particular, está ocasionando importantes riesgos para el desarrollo humano a largo plazo, especialmente en los países y comunidades pobres. En su comentario, Bissio recordó que “hace ya 20 años, el capítulo 40 de la Agenda 21 indicaba que el PIB no es la herramienta para medir la sustentabilidad y que necesitábamos indicadores de desarrollo sustentable. Y en 20 años no se acordaron esos indicadores, a pesar de todo el trabajo hecho por expertos de la ONU, lo cual no fue culpa de los estadísticos sino de los políticos. Cuando uno acepta indicadores, acepta responsabilidades, y eso es lo que dificulta tanto un acuerdo”. “En su intento de controlar el cumplimiento de compromisos internacionales, la sociedad civil ha aprendido que, primero, no hay empoderamiento sin responsabilidad, y, segundo, que no hay responsabilidad sin números”, agregó Bissio. “Si en algún momento no podemos poner números sobre la mesa, el debate se torna ideológico e infructuoso. Los números pueden empoderar a las personas al permitirles exigir una rendición de cuentas en muchas cuestiones y también exigir justicia para las generaciones futuras, que dependen de que la sustentabilidad sea medida.” “Nuestro gran pedido a la ONU es que produzca los números que podrían permitirnos llamar a nuestros gobiernos a la responsabilidad. Esto es realmente esencial y requiere de la autoridad, por ejemplo, de la Oficina de Estadísticas de la ONU para que esos números sean realmente creíbles”, concluyó Bissio. El proyecto de declaración final de Rio2012 sostiene: “Reconocemos la necesidad de mediciones sobre progreso más amplias para complementar el PIB de modo de tomar decisiones políticas con mejor información, y en ese sentido solicitamos a la Comisión de Estadísticas de la ONU, en consulta con entidades del sistema de las Naciones Unidas y otras organizaciones pertinentes, que lance un programa de trabajo en esa área.” Fuentes
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