El empleo

Publication_year: 
1998
Gonçalo Paes Parente
OIKOS

El problema principal en Portugal es el empleo.El gobierno actual, electo inmediatamente después de la Cumbrede Copenhague, estuvo presente en ella cuando era partidoopositor. Entonces, como ahora, le brindó prioridad al tema.

Sin embargo, las políticas de empleo se estánretrasando por las negociaciones para crear una moneda europea.Como resultado de estas negociaciones, las empresas estáncerrando y se están perdiendo puestos de trabajo en los sectoresde la agricultura y la pesca.

El crecimiento de la actividad económica quecomenzó en 1994 se reflejó en forma positiva en el nivel delempleo en 1996. El empleo creció 0,6% en 1996 y 1,4% en elprimer semestre de 1997. La tasa de desempleo fue de 6,5% en elprimer semestre de 1997 (en la primera mitad de 1996 había sidode 7,5%). En 1997, 300.000 personas estuvieron desempleadas y en1996 la cifra ascendió a 331.000, en una población de 10millones de habitantes.

La modernización de la economía portuguesa,el ajuste estructural de las instituciones y un enérgicodiálogo social se combinaron para aumentar la competitividad ycrear un nivel sostenido de empleo productivo.

Los principales objetivos de la política deempleo portuguesa son: crecimiento económico para lograrcreación de puestos de trabajo, capacidad para administrar lareestructura, seguimiento en las zonas de mano de obra intensivay reestructura de las políticas del mercado laboral.

Para alcanzar los objetivos existen variosprogramas y medidas en curso. Entre ellos se incluyen planessectoriales para la modernización y el empleo, planes dereconversión integrada, estímulos otorgados a sectores en losque probablemente se creen puestos de trabajo , programasespecíficos para el desempleo de largo plazo y para jóvenes ytrabajadores que corren riesgo de perderlo. Los agentessociales y el gobierno llegaron a un acuerdo de colaboraciónestratégica. El mismo incluye más de 300 medidas que cubrenlos ámbitos fiscal, industrial y de seguridad social, educacióny capacitación y políticas de trabajo y empleo activo.

Con respecto a la educación y capacitaciónpermanente, se están desarrollando cursos de capacitación yeducación en un máximo de 100 escuelas vinculadas a centros deentrenamiento. Las nuevas normas referidas al acceso al fondosocial europeo otorgan prioridad a la financiación pública dela capacitación por pequeñas y medianas empresas (PyMEs).También otorgan prioridad al acceso individual al entrenamiento,sobre todo de parte de los desempleados y trabajadores en riesgode desempleo.

Respecto del horario de trabajo este se redujoa 40 horas por semana. Las compañías podrán fijar cronogramasflexibles, con un máximo de 10 horas por día y 50 horassemanales. Las reglas de flexibilidad que fijen las compañíaspodrán ser modificadas mediante la negociación colectiva.

A la vez se diseñó una iniciativa paracreación de empleos hacia jóvenes que buscan su primer trabajoy para adultos con desempleo de largo plazo. Se les brinda lacalificación profesional en oficios tradicionales y actividadesambientales para que puedan crear su propio trabajo o encontrarun empleo. Los aprendices reciben ingresos mensuales así comosubsidios alimentarios y de transporte. Quienes presenten unproyecto viable de autoempleo reciben, por un período de unaño, una bonificación equivalente a 12 veces el salario mínimonacional (unos 300 dólares por mes). El alquiler, lasrenovaciones edilicias y los equipos también son subsidiados.

El concepto de un "mercado de empleosocial" fue definido para combatir el desempleo y fomentarla "solidaridad activa". El concepto cubre una variedadde soluciones para la integración o reintegración de losdesempleados en actividades que intentan resolver las necesidadessociales no satisfechas a través del funcionamiento normal delmercado.

Especialmente dirigido a las mujeres, existeun proyecto para apoyar iniciativas empresariales, que ayuda alanzar y consolidar empresas administradas por mujeres o de supropiedad.

Para el futuro próximo se prevén: programassectoriales para aumentar la competitividad y el empleo;extensión de redes para la calificación y el empleo; apoyo parala innovación en el terreno de los recursos humanos;establecimiento de centros para la creación de compañías yobtención de ideas e iniciativas para nuevas zonas de promocióndel empleo; desarrollo de un programa para los oficios ypequeñas compañías artesanales.